LƯỢT TRUY CẬP

Đang truy cậpĐang truy cập : 42

Máy chủ tìm kiếm : 13

Khách viếng thăm : 29


Hôm nayHôm nay : 3456

Tháng hiện tạiTháng hiện tại : 208327

Tổng lượt truy cậpTổng lượt truy cập : 9208050

LIÊN KẾT WEBSITE

ĐĂNG NHẬP

Đảm bảo quyền lợi của địa phương và người dân nơi có khoáng sản được khai thác

Thứ hai - 06/04/2020 01:49
Luật Khoáng sản năm 2010 đã chú trọng đến việc đảm bảo quyền lợi của địa phương và người dân nơi có khoáng sản được khai thác. Theo đó tại Điều 5 luật đã quy định: Địa phương nơi có khoáng sản được khai thác được Nhà nước điều tiết khoản thu từ hoạt động khai thác khoáng sản để hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước. Đồng thời với đó trong điều luật này Luật quy định về trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản trên địa bàn là hỗ trợ chi phí đầu tư nâng cấp, duy tu, xây dựng hạ tầng kỹ thuật sử dụng trong khai thác khoáng sản và xây dựng công trình phúc lợi cho địa phương nơi có khoáng sản được khai thác theo quy định của pháp luật; kết hợp khai thác với xây dựng hạ tầng kỹ thuật, bảo vệ, phục hồi môi trường theo dự án đầu tư khai thác khoáng sản; nếu gây thiệt hại đến hạ tầng kỹ thuật, công trình, tài sản khác thì tùy theo mức độ thiệt hại phải có trách nhiệm sửa chữa, duy tu, xây dựng mới hoặc bồi thường theo quy định của pháp luật; ưu tiên sử dụng lao động địa phương vào khai thác khoáng sản và các dịch vụ có liên quan; cùng với chính quyền địa phương bảo đảm việc chuyển đổi nghề nghiệp cho người dân có đất bị thu hồi để khai thác khoáng sản.
Nhiều đoạn đường trên Quốc lộ 34 Bắc Mê - Hà Giang đã bị xuống cấp nghiêm trọng. Ảnh: Nguồn Báo Hà Giang

Nhiều đoạn đường trên Quốc lộ 34 Bắc Mê - Hà Giang đã bị xuống cấp nghiêm trọng. Ảnh: Nguồn Báo Hà Giang


Để đảm bảo nội dung trên được thực hiện, Nghị định số 158/2016/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết về nội dung này tại Điều 15, 16. Theo đó thì các hạng mục công trình được hỗ trợ để nâng cấp, cải tạo phải đáp ứng các điều kiện và tiêu chílà đường giao thông cấp huyện, xã bị ảnh hưởng trực tiếp do vận chuyển đất đá thải, khoáng sản đã khai thác; là các công trình phúc lợi nằm trên địa bàn huyện, xã nơi có khoáng sản được khai thác gồm: Trường học, cơ sở khám chữa bệnh, nhà văn hóa, hệ thống cung cấp nước sạch; công trình xử lý môi trường. Đồng thời Nghị định số 33/2017/NĐ-CP ngày 03 tháng 4 năm 2017 quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tài nguyên nước và khoáng sản, đã quy định về chế tài để đảm bảo thực hiện nội dung này tại điều Điều 46. Cụ thể đối với hành vi thực hiện không đầy đủ các hạng mục nâng cấp, duy tu, xây dựng đường giao thông phục vụ hoạt động khai thác khoáng sản đã xác định trong dự án đầu tư công trình khai thác khoáng sản, thiết kế mỏ đã duyệt thì bị phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng; phạt tiền từ 70.000.000 đồng đến 100.000.000 với hành vi không thực hiện các hạng mục nâng cấp, duy tu, xây dựng đường giao thông phục vụ hoạt động khai thác khoáng sản đã được xác định trong dự án đầu tư công trình khai thác khoáng sản, thiết kế mỏ đã duyệt. Như vậy, các văn bản dưới luật chỉ hướng dẫn với việc đảm bảo thực hiện với hạng mục đường giao thông cấp huyện, xã bị ảnh hưởng trực tiếp do vận chuyển đất đá thải, khoáng sản đã khai thác và các công trình phúc lợi. Còn chế tài đảm bảo chỉ áp dụng với hành vi thực hiện không đầy đủ hoặc không thực hiện các hạng mục nâng cấp, duy tu, xây dựng đường giao thông phục vụ hoạt động khai thác khoáng sản đã xác định trong dự án đầu tư công trình khai thác khoáng sản, thiết kế mỏ đã duyệt. 

Trong thực tế, việc thực hiện các quy định về đảm bảo quyền lợi của địa phương và người dân nơi có khoáng sản được khai thác rất khó triển khai thực hiện, việc này phụ thuộc rất nhiều vào sự quyết liệt của chính quyền địa phương. Cơ chế để triển khai thực hiện cũng chưa rõ ràng, nhất là việc xác định thiệt hại đến hạ tầng kỹ thuật, công trình, tài sản khác khi khai thác khoáng sản. Cơ quan nào có thẩm quyền xác định mức độ thiệt hại và quy trình đề nghị tổ chức cá nhân khai thác khoáng sản có trách nhiệm sửa chữa, duy tu, xây dựng mới hoặc bồi thường chưa được quy định rõ ràng. Vì vậy rất khó khăn cho chính quyền trong việc thực hiện chế tài tại Điều 46 Nghị định số 33/2017/NĐ-CP. Người dân trong khu vực bị ảnh hưởng chỉ thông qua các cuộc tiếp xúc cử tri và tiếp công dân để bày tỏ mong muốn nguyện vọng của mình. Riêng với quyền được ưu tiên sử dụng lao động địa phương vào khai thác khoáng sản và các dịch vụ có liên quan thì không có chế tài để đảm bảo thực hiện. Việc này phụ thuộc rất nhiều và ý chí chủ quan của các tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản trên địa bàn.

Trên địa bàn tỉnh Hà Giang thời gian qua, qua tiếp xúc cử tri của Đoàn đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp, đã ghi nhận nhiều ý kiến phản ánh của các bậc cử tri, còn tồn tại những việc các dự án khai thác khoáng sản làm ảnh hưởng đến môi trường, các công trình giao thông, hạ tầng và tài sản của người dân. Cụ thể như cử tri huyện Bắc Mê phản ánh việc vận chuyển sản phẩm của các mỏ quặng trong huyện đã làm xuống cấp nghiêm trọng các tuyến giao thông, điển hình là Quốc lộ 34, đoạn Hà Giang - Bắc Mê; cử tri xã Trung Thành về việc khai thác khoáng sản trên địa bàn làm ảnh hưởng đến nguồn nước nuôi trồng thủy sản; cử tri tổ 5 phản ánh về hoạt động Công ty TNHH Hải Phú trong việc nổ mìn, sản xuất đá tại khu vực tổ 5 phường Ngọc Hà, thành phố Hà Giang gây ảnh hưởng đến tài sản của các gia đình vv…Các đại biểu dân cử đã chuyển các ý kiến đến cơ quan chức năng của tỉnh để giải quyết và từng bước tháo gỡ vướng mắc. Theo báo cáo năm 2019 của Sở Tài nguyên - Môi trường, tính đến ngày 31/12/2019, trên địa bàn của tỉnh Hà Giang, công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho tổ chức, cá nhân đang sử dụng đất bị thu hồi để thực hiện dự án khai thác khoáng sản với tổng giá trị hơn 3,6 tỷ đồng, số lao động địa phương khoảng 930 người và thu nhập bình quân khoảng 70.000.000 đồng/người/năm. Việc xây dựng hạ tầng kỹ thuật với tổng giá trị trên 4,4 tỷ đồng, xây dựng công trình công cộng với tổng giá trị trên 1,3 tỷ đồng. Những con số nói trên tuy chưa nhiều, chưa đáp ứng được toàn bộ nhu cầu của người dân, các địa phương bị ảnh hưởng của hoạt động khai thác khoáng sản, nhưng đã thể hiện sự quyết tâm của các cấp chính quyền trong việc đảm bảo quyền lợi của địa phương và người dân nơi có khoáng sản được khai thác. 


Để đảm bảo các quy định của Luật trong lĩnh vực này được thực hiện, rất cần việc tạo cơ chế đảm bảo và sự vào cuộc quyết liệt của các cấp chính quyền. Cần ban hành văn bản pháp luật là cơ sở pháp lý quy định trách nhiệm cụ thể trong việc xác định ảnh hưởng của việc khai thác khoáng sản, quy trình thực hiện trách nhiệm của các tổ chức cá nhân khai thác khoáng sản làm ảnh hưởng đến địa phương và người dân, có chế tài để đảm bảo thực hiện việc đảm bảo ưu tiên sử dụng lao động địa phương vào khai thác khoáng sản và các dịch vụ có liên quan. Đồng thời các cấp chính quyền, nhất là chính quyền cấp xã và các trưởng thôn bản phát huy vai trò kiểm tra giám sát trong hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn, gắn với việc phát hiện các thiệt hại về cơ sở hạ tầng, môi trường, tài sản của người dân, kịp thời có báo cáo với cấp trên và đại diện nhân dân có những đề nghị với tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản để kịp thời giải quyết, tránh việc để xảy ra mâu thuẫn trên địa bàn, đời sống của người dân bị ảnh hưởng, dẫn đến bất ổn về an ninh trật tự. Đảm bảo quyền lợi của địa phương và người dân nơi có khoáng sản được khai thác là việc làm cần thiết, để vừa góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển, nhưng cũng đảm bảo môi trường phát triển kinh tế, xã hội bền vững và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân./.

Minh Quang

Tổng số điểm của bài viết là: 0 trong 0 đánh giá
Click để đánh giá bài viết
Comment addGửi bình luận của bạn
Mã chống spamThay mới

Những tin mới hơn

Những tin cũ hơn

 

VIDEO HOẠT ĐỘNG

KIẾN NGHỊ CỬ TRI


















 




ĐOÀN ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI VÀ HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG
Địa chỉ: Số 01 Đường Đội Cấn - Phường Nguyễn Trãi - Thành phố Hà Giang - Tỉnh Hà Giang
Số điện thoại: 02193.867.356 - Fax: 02193.860.778
Email: bbt.dbnd@hagiang.gov.vn hoặc 
tttthdndhg@gmail.com